《黑龙江省新增限上批零住餐

企业奖励政策实施细则》政策解读

一、关于制定《实施细则》的背景

2021年，我厅牵头起草，以省政府办公厅名义出台了《关于进一步扩大消费若干措施》（黑政办规〔2021〕24号），今年，我厅与省财政厅联合印发了《关于进一步扩大2022年消费若干措施》（黑商联发〔2022〕22号），两项措施明确，支持企业做大做强，省级财政安排资金对符合条件的年度新增批发、零售、住宿、餐饮限上企业每户一次性奖励30万元。

今年以来，特别是3、4月份以来，受疫情反弹影响，我省消费市场受到巨大冲击。1-5月，全省社零额实现1933.5亿元，同比下降4.5%、低于全国3个百分点（全国同比下降1.5%）、降幅较1-4月（1-4月同比下降3.4%）扩大1.1个百分点，完成半年内贸三项指标压力较大。为切实增强消费对经济发展的基础性作用，积极发挥政府引导作用，充分调动市场主体积极性，在落实好相关政策措施的基础上，做好对符合条件的企业进行奖励，充分调动企业入统积极性，在支持企业做大做强的同时，确保财政资金安全，特制定本实施细则。

二、关于《实施细则》的制定

积极与省财政厅、省统计局等部门沟通协调，在借鉴外省经验的基础上，形成了《黑龙江省新增限上批零住餐企业奖励政策实施细则》。先后向省财政、统计、税务等部门和13个市地人民政府及社会公众进行了征求意见，对《细则》进行了修改完善。厅条法处公平竞争审核和合法性审查，提请厅党组会议审议。

三、关于基本框架和主要内容

《实施细则》主要分六个部分。******部为奖励对象，明确入统年限和批零住餐企业主营业务收达到规定额度纳入统计库；第二部分为奖励条件，对纳入统计库的企业相关资格条件进一步明确；第三部分为奖补标准，明确奖励的额度和资金来源；第四部分为奖励资金的兑现流程，从工作启动、申报材料 、审核、公示、资料存档、省级复核、上报请示、资金拨付等八个方面进一步细化工作流程；第五部分为管理监督，进一步压实市地和企业责任，加强资金安全方面提出要求。主要体现了以下特点：一是压实工作责任。为确保财政资金安全，进一步压实市地部门、省级部门和相关企业工作责任，明确责任分工。二是细化工作流程。采取以企业申报、地市审核、省级复核、公示等方式，细化工作措施，确保环节严谨，不出纰漏，提高资金分配的透明度和合理性。

四、关于奖励对象

2021-2023年新入统的年主营业务收入达到2000万元及以上的批发业法人单位、年主营业务收入达到500万及以上的零售业法人单位、年主营业务收入达到200万元及以上的住宿和餐饮业法人单位，且纳入统计部门限额以上统计库。主营业务收入以税务部门出具的证明为准。

五、关于奖励条件

（一）企业在市场部门登记注册，具有独立法人资格，纳入黑龙江省统计部门限额以上统计库的企业。

（二）企业不属于失信被执行人，且未被列入经营异常名录。

（三）入统年度主营业务收入达到限额以上标准，并在我省税务部门登记，依法依规纳税。

（四）企业在纳入限额以上统计后，存在持续的经营活动，严格履行填报义务，按时填报统计数据。

六、奖补标准和资金来源

年度新增的限上批发、零售、住宿、餐饮业企业，给予30万元奖励（含在库大个体转为法人企业），奖励资金来源实行省市分担机制，省财政承担奖励资金的70%，市（地）财政承担30%。

 七、解读单位

   《黑龙江省新增限上批零住餐企业奖励政策实施细则》的解读单位为省省商务厅，日常解读人为樊祥龙，联系电话为0451-82622536，涉及其他部门详细专业问题由各相关职能部门解读。